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张家港市某机动车检测有限公司不服市公安局行政不作为案

文字:[大][中][小] 手机页面二维码 发布时间:2022-07-12 14:50:36 作者:火狐体育网站app下载 来源:火狐体育官方网站网址下载     浏览次数:1    

  分三次报警,张家港市公安局后塍派出所民警出警后以经济纠纷为由未予处理就离开现场。时许,徐某某再次采取锁门、断电等违法行为,破坏我公司正常生产经营。我公司报警后,后塍派出所仍拒不履职。日,徐某某又一次采取锁门、断电等违法行为,破坏我公司正常生产经营。我公司分别于时许,徐某某又一次采取锁门、断电等违法行为,破坏我公司正常生产经营。我公司报警后,后塍派出所仍拒不履职。时许,徐某某又一次采取锁门、断电等违法行为,破坏我公司正常生产经营。我公司报警后,后塍派出所仍拒不履职。时许,徐某某、陆某某带领社会闲杂人员拉了多车泥土倒在场地上,使汽车无法进出。报警后,警察来到现场不管不问,待了一会儿就离开了。综上,徐某某、陆某某等人为攫取拆迁利益,使用暴力手段破坏我公司生产经营,逼迫我公司以极低价格转让,欲巧取豪夺拆迁款。我公司多次报警后被申请人始终拒绝履行法定职责,损害了申请人的合法权益。为此,申请人依法提起行政复议,请求支持申请人的复议请求。

  被申请人称:一、我局对张家港某机动车检测有限公司9次报警的现场处置符合法律规定,依法履行职责。2021年2月26日至3月22日间,我局后塍派出所共接张家港某机动车检测有限公司9次报警,现场处置情况如下:1、2021年02月26日07时07分,我局后塍派出所接110报警:在张家港市金港镇后塍某机动车检测有限公司,报警人称大门锁被人换了,现无法进入。后塍所处警人员接报警后立即赶至现场处置。经现场询问,报警人杨某某(张家港某机动车检测有限公司负责人)反映其公司未按厂房租赁合同约定支付2021年上半年租金,而是采用每月方式支付了1月、2月份租金,房东徐某某不同意按月支付,要求按合同一次性支付半年租金,今天房东用链条锁将该公司大门锁住。经现场电话联系房东徐某某,徐某某反映该公司大门是其用链条锁锁住,目的是要求该公司履行厂房租赁合同约定,一次性支付半年租金。该警情系合同纠纷,属于民事案件范畴,且房东不在现场,无法开展调解工作,处警人员依法告知报警人自行与房东协商或通过法律途径解决。2、2021年02月26日10时09分,我局后塍派出所接110报警:在张家港市金港镇后塍某机动车检测有限公司,报警人称因房租问题被房东拉了电,双方发生纠纷。后塍所处警人员接报警后立即赶至现场处置。经现场询问,报警人李某(张家港某机动车检测有限公司工作人员)反映该公司未按照房东徐某某的要求一次性支付厂房租金,双方经协商未达成一致意见,房东遂将该公司变压器电闸拿走。该警情系合同纠纷,属于民事案件范畴,且房东不在现场,无法开展调解工作,处警人员依法告知报警人自行与房东协商或通过法律途径解决。3、2021年03月01日09时39分,我局后塍派出所接110报警:在张家港市金港镇后塍某机动车检测有限公司,报警人称房东把电闸拉了,现引起纠纷。后塍所处警人员接报警后立即赶至现场处置。经现场询问,报警人杨某某(张家港某机动车检测有限公司负责人)反映其公司因疫情经济效益不好,未能按厂房租赁合同约定一次性支付半年租金,目前1月和2月份租金已支付,3月份租金尚未支付,房东不同意按月支付,要求一次性支付半年租金,遂将公司变压器电闸拿走。经现场电话联系房东,房东自称叫陆某某,陆某某反映因该公司拒不履行合同约定支付厂房租金,其才对该公司断电,目的是要求该公司履行厂房租赁合同约定,一次性支付半年租金。该警情系合同纠纷,属于民事案件范畴,且房东不在现场,无法开展调解工作,处警人员依法告知报警人自行与房东协商或通过法律途径解决。4、2021年03月11日07时24分,我局后塍派出所接110报警:在张家港市金港镇后塍某机动车检测有限公司,报警人称大门被人故意用锁给锁住了。后塍所处警人员接报警后立即赶至现场处置。经现场询问,报警人李某(张家港某机动车检测有限公司工作人员)反映该公司负责人杨某某未按照厂房租赁合同约定及时支付租金,房东用链条锁将该公司大门锁住。该警情系合同纠纷,属于民事案件范畴,且房东不在现场,无法开展调解工作,处警人员依法告知报警人自行与房东协商或通过法律途径解决。5、2021年03月11日08时55分,我局后塍派出所接110报警:在张家港市金港镇后塍某机动车检测有限公司,报警人称店门被链条锁上,疑似是因为之前拖欠房租引起,需求助。后塍所处警人员接报警后立即赶至现场处置。经现场询问,报警人杨某某(张家港某机动车检测有限公司负责人)反映其公司因未支付房租,公司大门被房东用链条锁锁住。该警情系合同纠纷,属于民事案件范畴,且房东不在现场,无法开展调解工作,处警人员依法告知报警人自行与房东协商或通过法律途径解决。6、2021年03月11日14时12分,我局后塍派出所接110报警:在张家港市金港镇后塍某机动车检测有限公司,报警人称因拖欠房租,现店内的电被房东停了。后塍所处警人员接报警后立即赶至现场处置。经现场询问,报警人杨某某(张家港某机动车检测有限公司负责人)反映其公司因未支付房租,房东将公司电闸拉了。该警情系合同纠纷,属于民事案件范畴,且房东不在现场,无法开展调解工作,处警人员依法告知报警人自行与房东协商或通过法律途径解决。7、2021年03月12日13时28分,我局后塍派出所接110报警:在张家港市金港镇后塍某机动车检测有限公司,报警人称因房租的问题,房东把检测中心的大门锁了起来。后塍所处警人员接报警后立即赶至现场处置。经现场询问,报警人杨某某(张家港某机动车检测有限公司负责人)反映其公司因经济困难暂时未能按厂房租赁合同约定支付租金,公司大门被房东用链条锁锁住。该警情系合同纠纷,属于民事案件范畴,且房东不在现场,无法开展调解工作,处警人员依法告知报警人自行与房东协商或通过法律途径解决。8、2021年03月19日13时39分,我局后塍派出所接110报警:在张家港市金港镇后塍某机动车检测有限公司,报人称因未交房租现房东断电引起纠纷。后塍所处警人员接报警后立即赶至现场处置。经现场询问,报警人杨某某(张家港某机动车检测有限公司负责人)反映其公司因未支付房租,房东将公司电闸拉了。该警情系合同纠纷,属于民事案件范畴,且房东不在现场,无法开展调解工作,处警人员依法告知报警人自行与房东协商或通过法律途径解决。9、2021年03月22日15时27分,我局后塍派出所接110报警:在张家港市金港镇后塍某机动车检测有限公司,报警人称因租房问题,报警人称房东故意把电闸破坏拉断,不让其经营。后塍所处警人员接报警后立即赶至现场处置。经现场询问,报警人杨某某(张家港某机动车检测有限公司负责人)反映其公司因未支付房租,房东将公司电闸拉了。经现场电话联系房东徐某某,徐某某反映因该公司未按厂房租赁合同约定支付租金,其才将该公司电闸拉掉,目的是要求该公司履行厂房租赁合同约定,一次性支付半年租金。该警情系合同纠纷,属于民事案件范畴,且房东不在现场,无法开展调解工作,处警人员依法告知报警人自行与房东协商或通过法律途径解决。根据《中华人民共和国人民警察法》第二十一条、《110接处警工作规则》第十一条等相关规定,我局后塍派出所接到张家港某机动车检测有限公司9次报警后,均立即派员到现场,处警人员经现场询问,房东徐某某等人因该公司未按厂房租赁合同约定支付租金而采取锁门、断电的行为系合同纠纷,属于民事案件范畴,且房东不在现场,无法开展调解工作,处警人员依法告知报警人自行与房东协商或通过法律途径解决。后塍所处警人员对上述9起警情的现场处置符合法律规定,依法履行职责。二、徐某某等人的行为属于民事案件范畴,应由法院管辖,公安机关无权管辖。张家港某机动车检测有限公司和徐某某在2015年1月签订厂房租赁合同,租赁期为20年,合同约定租金半年一付,先付后使用,每半年租金提前一个月支付(即上半年租金12月支付,下半年租金5月支付)。2020年12月,该公司因经济效益低未按合同约定一次性支付半年租金,单方意愿改成每月支付一个月的租金,房东徐某某不同意,要求该公司按照合同约定履行。根据《中华人民共和国民法典》第七百二十一条规定,承租人应当按照约定的期限支付租金;……。双方经多次协商均未达成一致意见。房东徐某某等人在多次要求该公司履行厂房租赁合同未果的情况下,为维护自身利益不受损,迫于无奈在2021年2月26日至3月22日间多次采用断电、锁门等救济措施的方式向该公司索要厂房租金的行为,系合同纠纷,属于民事案件范畴,公安机关无权管辖。三、申请人张家港某机动车检测有限公司提出行政复议的申请超出法定期限。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十六条第一款第二项规定,没有履行期限规定的,自行政机关收到申请满60日起计算。……;《中华人民共和国行政复议法》第九条规定,公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。……。我局后塍所处警人员在申请人张家港某机动车检测有限公司于2021年2月26日至3月22日间9起报警的现场处置中,明确告知报警人和房东徐某某是合同纠纷,不属于公安机关管辖,并依法告知申请人自行与房东协商或通过法律途径解决。申请人张家港某机动车检测有限公司应在7月22日前提出责令我局履行对徐某某等人的违法行为予以查处的法定职责的行政复议申请。综上所述,2021年2月26日至3月22日间,我局后塍所对张家港某机动车检测有限公司9次报警的现场处置符合法律规定,依法履行职责;申请人张家港某机动车检测有限公司提出行政复议申请超出法定期限。请求张家港市人民政府依法驳回申请人张家港某机动车检测有限公司行政复议申请。

  被申请人提供的证据有:1.接处警工作登记表9份;2.接处警视频光盘1份;3.视听资料制作说明9份;4.厂房租赁合同1份。

  经查:2021年2月26日至3月22日间,申请人张家港某机动车检测有限公司多次报警称徐某某、陆某某等人采用锁门、断电、在场地上倒泥土等方式破坏公司正常生产经营。张家港市公安局后塍派出所接到报警后均指派民警至现场处置。申请人在民警处警时陈述,因房租支付问题与出租方发生纠纷,出租方故意采用锁门,断电等方式干扰其正常的生产经营活动,要求民警干预。处警民警当场告知申请人所报警情为经济纠纷,可以通过协商或者提起民事诉讼等方式处理。

  另查明,申请人张家港某机动车检测有限公司于2015年1月与徐某某签订《厂房租赁合同》,承租徐某某的厂房和土地。租赁合同约定:“厂房租赁自2015年2月1日起至2035年2月1日止;租金半年一付,先付后使用,每半年租金提前一个月支付(即上半年租金12月支付,下半年租金5月份支付);乙方拖欠租金,自甲方催告之日起十五日内仍不支付租金的,甲方可以解除本合同,并追究乙方的违约责任。”

  以上事实有下列证据予以证明:1.接处警工作登记表9份;2.接处警视频光盘1份;3.视听资料制作说明9份;4.厂房租赁合同1份。

  本机关认为:依据《中华人民共和国人民警察法》第六条、第二十一条规定,张家港市公安局作为公安机关具有维护社会治安秩序,制止危害社会治安秩序的行为的法定职责。在遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形,应当立即救助;对公民提出解决纠纷的要求,应当给予帮助;对公民的报警案件,应当及时查处。本案中,申请人于2021年2月26日至3月22日间先后九次报警,被申请人在接到报警后均指派民警至现场处置。民警在处警过程中查明,申请人因未按合同约定支付厂房租金而与出租人徐某某发生争议,后徐某某等人采用锁门,断电等手段要求申请人支付租金。申请人与出租人徐某某的上述纠纷属于履行租赁合同的纠纷,徐某某等人实施的锁门、断电等行为不构成故意扰乱单位秩序的行为,不应由公安机关管辖。因此,对于申请人的报警,被申请人均履行了处警职责。因申请人报警事项属于经济纠纷,被申请人告知申请人通过民事途径解决,并无不当。申请人关于被申请人未履行违法行为查处职责的主张,缺乏事实和法律依据,本机关不予支持。

  综上,根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第一项之规定,本机关决定:

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